I to jest odpowiedź na głosy o godnych zarobkach.
Czyli da się i w Ostrowcu.
Już niedługo eldorado ośmiogwiazdkowych skończy sie. W/g ostatniego sondażu tychże, spadek notowań o prawie 8 %. W Wyborach wygrywa szeroko rozumiana PRAWICA! Trzecia droga i PSL nie wchodza do parlamentu. To samo bedzie na poziomie samorządowym.
13.14 i co z tego, przefarbuja sie i dalej beda te same mordy
No właśnie - z jednej spółki z o.o. przenieść pracowników do drugiej można, ale czy można ze spółki z o.o. przenieść ludzi do urzędu (tzn. na stanowiska samorządowe do jednostki budżetowej gminy) i to bez konkursu? Oto jest pytanie :)
ChatGPT powiedział: To bardzo ciekawe i skomplikowane pytanie — dotyczy bowiem styku prawa pracy, prawa samorządowego oraz zasad zatrudniania w sektorze publicznym.
### Krótkie podsumowanie:
**Nie, co do zasady nie można "przenieść" pracowników ze spółki z o.o. (nawet komunalnej) do jednostki samorządowej (np. urzędu gminy) bez konkursu.**
---
### Szczegóły:
#### 1. **Zasady zatrudniania w urzędach gmin i jednostkach samorządu terytorialnego**
W urzędach gmin, starostwach i innych jednostkach administracji samorządowej obowiązuje **ustawa o pracownikach samorządowych** (Dz.U. 2008 Nr 223 poz. 1458 z późn. zm.).
Zgodnie z tą ustawą:
* Na **stanowiska urzędnicze** (czyli te związane z wykonywaniem zadań publicznych, nie sprzątaczki czy konserwatora) zatrudnia się **w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru** (art. 11).
* Nabór przeprowadza się również, gdy chodzi o awans wewnętrzny – więc tym bardziej, gdy ktoś pochodzi **spoza urzędu**, np. ze spółki z o.o.
* Wyjątki od tego obowiązku są nieliczne i dotyczą głównie np. przesunięć w ramach tej samej jednostki.
#### 2. **Spółka z o.o. (nawet komunalna) a urząd**
* Spółka z o.o., nawet należąca w 100% do gminy, nie jest jednostką sektora finansów publicznych (nie jest JST ani jej jednostką organizacyjną).
* Pracownicy spółki z o.o. nie są „urzędnikami” w rozumieniu ustawy – ich status prawny to zwykli pracownicy zatrudnieni na podstawie Kodeksu pracy.
* Nie ma więc **żadnego formalnego mechanizmu „przeniesienia”** ich do urzędu gminy.
#### 3. **Alternatywy i „obejścia”**
Niektóre JST próbują obejść te zasady np. przez:
* **Zatrudnienie na podstawie umowy cywilnoprawnej** – ale to w urzędach może być uznane za obchodzenie prawa, szczególnie jeśli chodzi o stanowiska urzędnicze.
* **Zatrudnienie na czas określony** poza konkursem (na nieurzędnicze stanowisko), ale to też ryzykowne i formalnie dopuszczalne tylko w wyjątkowych sytuacjach.
---
### Podsumowanie:
Zatrudnienie byłego pracownika spółki z o.o. w urzędzie gminy **wymaga przeprowadzenia konkursu**, jeśli ma on objąć **stanowisko urzędnicze**. Nie istnieje przepis, który umożliwiałby **„przeniesienie”** tych osób między tymi podmiotami tak, jak ma to miejsce np. między urzędami lub innymi jednostkami samorządowymi.
Jeśli chcesz, mogę pomóc przygotować ogłoszenie konkursowe lub wskazać ewentualne wyjątki, jeśli planujesz zatrudnienie konkretnej osoby na specyficznym stanowisku.
a) Kto ponosi odpowiedzialność i jaką jeśli doszło do takich manewrów, że pracowników likwidowanej gminnej spółki z o.o. przeniesiono do JST w ramach tej samej gminy?
Jeśli doszło do **niezgodnego z prawem „przeniesienia” pracowników** z likwidowanej spółki z o.o. do jednostki samorządu terytorialnego (JST), to **odpowiedzialność ponoszą osoby podejmujące decyzje i realizujące to działanie z naruszeniem prawa**.
---
## 1. Co tu może być niezgodne z prawem?
### A. Naruszenie ustawy o pracownikach samorządowych:
* Zatrudnienie pracowników **bez przeprowadzenia konkursu** na **stanowiskach urzędniczych** (w tym kierowniczych) jest **rażącym naruszeniem art. 11** tej ustawy.
### B. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych:
* Zatrudnienie w JST z naruszeniem przepisów ustawy może zostać uznane za **naruszenie dyscypliny finansów publicznych** na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
* Może to dotyczyć np. **nieuprawnionego wydatkowania środków publicznych na wynagrodzenia**, jeśli pracownicy zostali zatrudnieni bez podstawy prawnej.
---
## 2. Kto może ponosić odpowiedzialność?
### A. **Wójt / burmistrz / prezydent miasta**:
* Jako kierownik urzędu, podejmujący decyzję o zatrudnieniu.
* Odpowiedzialność **służbowa, dyscyplinarna**, a w niektórych przypadkach nawet **karna** (jeśli działania były świadome i miały znamiona nadużycia uprawnień, np. art. 231 KK – tzw. "przekroczenie uprawnień przez funkcjonariusza publicznego").
### B. **Kierownik jednostki organizacyjnej JST (np. dyrektor ZGK, OPS, CUW)**:
* Jeśli zatrudnienie odbyło się w jego jednostce, na jego wniosek lub za jego wiedzą.
### C. **Kierownik referatu kadr / sekretarz gminy**:
* Za udział w procedurze rekrutacyjnej z naruszeniem przepisów.
---
## 3. Jakie sankcje są możliwe?
Rodzaj odpowiedzialności | Kto? | Sankcje
Służbowa/dyscyplinarna | Urzędnicy JST | Nagana, upomnienie, zwolnienie
Za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | Kierownik JST lub jednostki | Uwaga, nagana, kara finansowa, zakaz pełnienia funkcji
Karna (np. art. 231 KK) | Wójt/burmistrz, inni urzędnicy | Grzywna, ograniczenie lub pozbawienie wolności
Cywilna (odszkodowanie) | JST jako pracodawca | Roszczenia w razie odwołania pracowników lub naruszenia praw
## 4. Co może się wydarzyć dalej?
* **Rzecznik dyscypliny finansów publicznych** może wszcząć postępowanie (na wniosek RIO, NIK lub z zawiadomienia).
* **Wojewoda** może zakwestionować uchwały i działania JST.
* **NIK lub RIO** mogą wszcząć kontrolę, a jej wyniki mogą skutkować postępowaniami wyjaśniającymi.
* **Sąd administracyjny lub sąd pracy** – jeśli któryś z pracowników lub obywateli złoży skargę lub pozew.
---
## Co możesz zrobić, jeśli masz wiedzę o takim przypadku?
* Można złożyć **zawiadomienie do RIO lub NIK** (nawet anonimowo).
* Można zażądać **udostępnienia informacji publicznej** dotyczącej trybu zatrudnienia konkretnych osób.
---
Jeśli znasz konkretne przypadki lub masz wątpliwości, mogę pomóc przeanalizować sytuację punkt po punkcie – także pod kątem dowodów i dalszych kroków prawnych.
=====
Czy jednostka budżetowa gminy to JST?
Świetne pytanie — i ważne, bo w praktyce często dochodzi do nieporozumień w tym zakresie.
---
## **Krótka odpowiedź:**
**Nie**, **jednostka budżetowa gminy nie jest JST** (jednostką samorządu terytorialnego) — jest **jednostką organizacyjną JST**.
---
## Wyjaśnienie:
### 1. **Czym jest JST?**
Jednostki samorządu terytorialnego (JST) to:
* **Gmina**
* **Powiat**
* **Województwo**
To one mają osobowość prawną, samodzielność i mogą tworzyć jednostki organizacyjne. JST działa przez swoje organy (w gminie: wójt/burmistrz/prezydent oraz rada gminy).
---
### 2. **Czym jest jednostka budżetowa?**
Jednostka budżetowa (np. urząd gminy, szkoła, przedszkole, ośrodek pomocy społecznej, centrum usług wspólnych) to:
* **Forma organizacyjna działalności JST**, która nie posiada osobowości prawnej,
* Działa **w imieniu JST i na jej rachunek**,
* Finansowana jest **bezpośrednio z budżetu JST**, a dochody odprowadza na rachunek JST.
---
### 3. **Podsumowanie różnic:**
Cecha | JST (np. gmina) | Jednostka budżetowa JST
Osobowość prawna | [OK] Tak | [X] Nie
Odpowiada za zobowiązania | [OK] Sama JST | [X] JST odpowiada
Tworzy jednostki organizacyjne | [OK] Tak | [X] Nie
Działa w imieniu własnym | [OK] Tak | [X] W imieniu JST
---
## Przykład:
* **Urząd Gminy X** – to jednostka budżetowa.
* **Gmina X** – to JST.
Urząd Gminy nie jest samodzielną JST, tylko „narzędziem” do realizacji zadań tej gminy.
---
Jeśli chcesz, mogę przygotować prosty schemat pokazujący relacje między JST a jej jednostkami organizacyjnymi.
=====
b) Kto ponosi odpowiedzialność i jaką, jeśli doszło do takich manewrów, że pracowników likwidowanej gminnej spółki z o.o. przeniesiono do jednostki budżetowej JST w ramach tej samej gminy? Czy tak można bez konkursu na stanowiska?
To pytanie dotyka **bardzo istotnego problemu z punktu widzenia legalności zatrudniania w sektorze publicznym**, w tym ochrony środków publicznych i przejrzystości działania administracji.
---
## **1. Czy można przenieść pracowników spółki z o.o. do jednostki budżetowej JST bez konkursu?**
### **Nie, co do zasady – nie można.**
### Dlaczego?
Zatrudnienie w jednostkach budżetowych JST (np. urząd gminy, OPS, ZGK, szkoła) musi się odbywać **zgodnie z przepisami**, a zwłaszcza:
---
### **Na stanowiskach urzędniczych (np. w urzędzie gminy):**
Obowiązuje:
* **Ustawa o pracownikach samorządowych (Dz.U. 2008 Nr 223 poz. 1458)**
→ Art. 11: *"Zatrudnienie na stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych, następuje w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru."*
Oznacza to, że:
* Nawet jeśli pracownik wcześniej był zatrudniony w spółce gminnej (nawet w 100% własności gminy), to **nie daje mu to żadnych preferencji** i **nie wolno go "przenieść"** do jednostki budżetowej „z automatu”.
---
### **Na stanowiskach nieurzędniczych (np. technicznych, pomocniczych):**
* Tu nabór może być uproszczony (np. zatrudnienie na podstawie KP bez konkursu), ale:
* Nadal wymagane jest **uzasadnienie zatrudnienia** (potrzeby etatowej),
* Nie wolno tworzyć fikcyjnego zatrudnienia tylko po to, by "przerzucić" osoby z likwidowanej spółki.
---
## **2. Jeśli tak zrobiono – kto i jak może ponosić odpowiedzialność?**
### A. **Wójt / Burmistrz / Prezydent Miasta**
* **Kierownik JST** i **kierownik urzędu**.
* Jeśli wydał polecenie zatrudnienia osób bez konkursu lub za jego wiedzą to nastąpiło – może ponosić odpowiedzialność:
#### **Służbowa / polityczna**
* Nagana, postępowanie dyscyplinarne, odwołanie, odpowiedzialność przed radą gminy/powiatową.
#### **Karna (art. 231 Kodeksu karnego)**
*"Funkcjonariusz publiczny, który, przekraczając uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego..."*
>> Grozi kara grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do 3 lat.
#### **Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (ustawa z 2004 r.)**
* Nieuprawnione wydatkowanie środków publicznych na wynagrodzenia.
* Grozi: upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji.
---
### B. **Kierownicy jednostek budżetowych (np. dyrektor ZGK, OPS, szkoły)**
* Jeśli przyjęli pracowników bez naboru albo na polecenie polityczne, bez podstawy prawnej.
---
### C. **Kierownik kadr / Sekretarz gminy**
* Jeśli uczestniczyli w nielegalnym zatrudnieniu — mogą ponosić odpowiedzialność służbową, dyscyplinarną lub współodpowiedzialność za naruszenie dyscypliny FP.
---
## **3. Co może się wydarzyć?**
* **RIO lub NIK** mogą zakwestionować te działania w trakcie kontroli (lub po zgłoszeniu).
* **Wojewoda** może wszcząć postępowanie nadzorcze, jeśli naruszenie dotyczy działalności organów JST.
* **Rzecznik dyscypliny finansów publicznych** może wszcząć postępowanie wobec osób odpowiedzialnych.
* Możliwe są też pozwy do sądu administracyjnego lub sądu pracy.
---
## **Podsumowanie:**
Pytanie | Odpowiedź
Czy można przenieść pracowników spółki do jednostki budżetowej bez konkursu? | [X] Nie, zwłaszcza na stanowiska urzędnicze
Czy są wyjątki? | Tylko przy nieurzędniczych stanowiskach i pod rygorem KP, ale nadal musi być podstawa faktyczna i formalna
Kto odpowiada? | Wójt/burmistrz/prezydent, kierownik jednostki, kierownik kadr
Jakie sankcje? |! Dyscyplinarne, administracyjne, karne, za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
---
Jeśli znasz konkretną sytuację, możemy sprawdzić, **czy doszło do naruszenia i jak ewentualnie je udokumentować**. Możemy też przygotować **projekt zawiadomienia** do RIO lub NIK.
18 grudnia 2023 Ogłoszenie upadłości spółki umożliwia przedsiębiorcy zwolnienie wszystkich pracowników, nawet tych, będących w tzw. okresie ochronnym. Jest to zatem samodzielna podstawa do rozwiązania umowy o pracę z pracownikiem. https://duckduckgo.com/?q=bankructwo+spółki+z+o.o.+co+zpracownikami
Czy pracownicy jednostki budżetowej gminy to urzędnicy?
ChatGPT powiedział: Świetne pytanie — bo wbrew pozorom nie każdy pracownik jednostki budżetowej gminy jest urzędnikiem.
---
Krótka odpowiedź:
Nie, nie wszyscy pracownicy jednostki budżetowej gminy to urzędnicy.
Tylko część z nich (ściśle określona) ma status pracownika samorządowego – urzędnika.
---
Szczegółowe wyjaśnienie:
1. Kto to jest "urzędnik samorządowy"?
Zgodnie z ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych:
> Urzędnik samorządowy to osoba zatrudniona na stanowisku urzędniczym w:
* urzędzie gminy, urzędzie miasta, starostwie, urzędzie marszałkowskim itp.,
* lub w innej jednostce organizacyjnej JST, jeżeli wykonuje zadania urzędnicze (administracyjne).
---
2. Jakie są typy pracowników w jednostkach budżetowych gminy?
Rodzaj stanowiska | Przykłady | Czy to urzędnik?
Urzędnicze | Referent, inspektor, specjalista, kierownik działu administracyjnego | [OK] Tak
Pomocnicze i obsługi | Woźna, konserwator, sprzątaczka, kierowca | [X] Nie
Stanowiska nauczycielskie, medyczne, opiekuńcze | Nauczyciel, pielęgniarka, opiekun | [X] Nie
Kierownicze urzędnicze | Dyrektor CUW, kierownik OPS (jeśli nie powoływany) | [OK] Tak, jeśli podlega ustawie
---
3. Przykłady:
>> Pracownicy urzędu gminy:
* Referent w wydziale komunikacji – [OK] urzędnik
* Sprzątaczka w urzędzie – [X] nie urzędnik
>> Pracownicy szkoły gminnej (jednostki budżetowej):
* Nauczyciel – [X] nie urzędnik (inny status prawny – Karta Nauczyciela)
* Księgowa – [X] nie urzędnik, choć pracownik samorządowy
>> Pracownicy OPS (Ośrodka Pomocy Społecznej):
* Pracownik socjalny – [X] nie urzędnik (osobna regulacja)
* Sekretarka – może być [OK] urzędnikiem, jeśli zatrudniona na stanowisku urzędniczym
---
Podsumowanie:
Pytanie | Odpowiedź
Czy każdy pracownik jednostki budżetowej to urzędnik? | [X] Nie
Kto jest urzędnikiem? | [OK] Tylko osoby zatrudnione na stanowiskach urzędniczych zgodnie z ustawą
Czy nauczyciele, sprzątaczki, kucharki w jednostkach budżetowych to urzędnicy? | [X] Nie
---
Jeśli chcesz, mogę pomóc sprawdzić, czy konkretne stanowisko w danej jednostce podlega pod status urzędnika, albo przygotować wykaz typowych stanowisk urzędniczych dla JST.
Lokalna TV: 11 maj 2016 Magdalena Salwerowicz dyrektorem w MOPS
Jarosław Jacek Górczyński (Prezydent Ostrowca Świętokrzyskiego): – Magda Salwerowicz (przypis: z domu Kociszewska, ur. w Katowicach) została powołana decyzją prezydenta na stanowisko dyrektora MOPS-u, a pan Stanisław Fiolik będzie przez pół roku współpracował jako główny specjalista z panią dyrektor. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej jest bardzo ważnym organizmem w Ostrowcu Świętokrzyskim. Chcąc zapewnić płynne przejęcie sterów tą jednostką, doszliśmy tutaj do wniosku, że jest czas, żeby pan, wieloletni dyrektor Stanisław Fiolik, mógł wprowadzić swojego następcę. Stąd taka decyzja, żeby z dniem 11. maja dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej została była pani prezes ARL-u, a od 11. dyrektor MOPS-u – pani Magdalena Salwerowicz. Pani Magda Salwerowicz współpracowała na linii ARL–MOPS z panem dyrektorem Fiolikiem, więc ta współpraca, myślę, że będzie się teraz też rozwijać, a mnie, jako prezydentowi, zależy, aby to było płynne przejęcie. Pan dyrektor Fiolik, jako wieloletni dyrektor – 16 lat na stanowisku dyrektora MOPS-u – ma olbrzymią wiedzę, olbrzymi potencjał, który trzeba wykorzystać, a ponieważ na początku przyszłego roku odchodzi na emeryturę, więc to jest okres takiego półrocza, żeby móc płynnie przekazać stery w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Ostrowcu Świętokrzyskim.
Czyli jakby dwóch dyrektorów było w MOPSie? 27 luty 2017 LokalnaTV: Wieloletni dyrektor MOPS na emeryturze https://www.youtube.com/watch?v=KdP7vpZKTCk
Dane osoby z katalogu kierowniczych stanowisk partyjnych i państwowych PRL
Imiona: Stanisław Andrzej
Nazwisko: Fiolik
Miejsce urodzenia: Ćmielów
Data urodzenia: 04-02-1951
Imię ojca: Kazimierz
Imię matki: Zdzisława
Dodatkowe informacje: Od 1978 w PZPR; wykształcenie średnie techniczne; od 1971 r. działacz organizacji młodzieżowych: Związku Młodzieży Socjalistycznej, Koła Młodzieży Wojskowej; Związku Socjalistycznej Młodzieży Polskiej; w latach 1973-1984 pracownik Huty im. Marcelego Nowotki w Ostrowcu Świętokrzyskim; następnie od marca 1984 na etacie Komitetu Miejskiego PZPR; w 1985 r. skierowany na studia stacjonarne do Akademii Nauk Społecznych przy KC PZPR.
Źródła: AP Kielce, KW PZPR 867/5622, wnioski kadrowe 1984, k.8; KW PZPR 867/5620, wnioski kadrowe 1985, k. 15; AIPN Ki 220/5672, k. 1-2.
"Człowiek o gołębim sercu", czyli wieloletni dyrektor MOPS na emeryturze... Na emeryturę przeszedł będąc głównym specjalistą od szkolenia nowej p. dyrektor, po tym jak został zdegradowany z dyrektora do głównego specjalisty.
Degradacja pracownika to przykra sytuacja, która wiąże się ze zmianą dotychczasowego stanowiska i wynagrodzenia. Z artykułu dowiesz się, czym dokładnie jest degradacja. (...)
Ktoś zarchiwizował ale nie wszystko, bo być może pliki były usunięte z serwera?
---
Jeden z poprzednich postów został zgłoszony jako sprzeczny z Zasadami Forum i w najbliższym czasie może zostać wyłączony z wyświetlania. Zasady Forum określają, że jeśli post jest sprzeczny z Zasadami Forum, wówczas post taki oraz wszystkie odpowiedzi na niego, są wyłączane z wyświetlania.
---
kwik-kwik, chrum-chrum ? :D
Centrum Rozwoju Lokalnego (CRL) przy ul. Sandomierskiej 26 w Ostrowcu Świętokrzyskim to jednostka budżetowa Gminy Ostrowiec Świętokrzyski [1]. Oznacza to, że CRL nie posiada osobowości prawnej, działa w imieniu i na rachunek gminy, finansowany jest z budżetu gminy — co klasyfikuje go jako jednostkę organizacyjną JST, a nie JST samą w sobie.
---
1. Czy pracownicy CRL to urzędnicy?
Nie wszyscy — to zależy od ich stanowisk i charakteru wykonywanych zadań:
* Urzędnicy samorządowi to osoby zatrudnione na stanowiskach urzędniczych, zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych, wykonujące zadania administracyjne (np. referenci, specjaliści w wydziałach).
* W jednostkach budżetowych takimi stanowiskami mogą być również stanowiska kierownicze o charakterze administracyjnym, np. kierownik działu, dyrektor CRL.
Natomiast takie role jak woźna, sprzątacz, konserwator, pracownik techniczny, instruktor czy trener to stanowiska pomocnicze/obsługowe i nie są urzędnikami.
---
2. Typowe stanowiska w CRL
Stanowisko | Status urzędniczy?
Dyrektor CRL (np. Marcin Marzec) | [OK] Urzędnik (stanowisko kierownicze administracyjne) [2]
Specjalista ds. inwestorów, referent | [OK] Urzędnik
Instruktor, animator lokalny | [X] Nie urzędnik (stanowisko nieurzędnicze)
Ekonom, księgowy | [X] Często nie – pracownik budżetówki, nie urzędnik
Pracownik obsługi (sprzątanie, technika) | [X] Nie urzędnik
---
3. Wniosek:
* Jeśli ktoś wykonuje zadania administracyjne, decyzyjne, ma tytuł referenta, specjalisty lub kierownika – jest urzędnikiem samorządowym.
* Wszyscy inni, zatrudnieni na stanowiskach pomocniczych lub technicznych, nie mają statusu urzędnika.
---
Jeśli chcesz sprawdzić konkretną osobę lub stanowisko w CRL, podaj nazwę tego stanowiska – pomogę określić, czy to stanowisko urzędnicze według przepisów.
Fundacja Agencja Rozwoju Regionalnego w Starachowicach
https://duckduckgo.com/?q=agencja+rozwoju+regionalnego+starachowice
Czyli moze być powołanie bez konkursu i powołanie po wygranym konkursie?
ChatGPT powiedział: Tak, dokładnie – powołanie może mieć miejsce zarówno bez konkursu, jak i po konkursie, w zależności od przepisów szczególnych dotyczących danego stanowiska. Wyjaśnię to dokładniej:
---
### 1. Powołanie bez konkursu
Możliwe, gdy przepisy nie nakazują przeprowadzenia konkursu przed powołaniem.
#### Przykład:
* Skarbnik gminy – powoływany przez radę gminy na wniosek wójta/burmistrza. Nie trzeba ogłaszać konkursu, wystarczy spełnianie wymagań ustawowych (np. kwalifikacje, doświadczenie).
* Sekretarz gminy – również może być powołany bez konkursu, choć samorządy czasami dobrowolnie ogłaszają nabór.
---
### 2. Powołanie po przeprowadzeniu konkursu
W niektórych przypadkach przeprowadzenie konkursu jest obowiązkowe, ale i tak ostatecznym etapem jest powołanie – czyli formalna decyzja organu (np. wójta) o powierzeniu funkcji.
Przykład:
* Dyrektor szkoły – konkurs przeprowadza komisja zgodnie z Kartą Nauczyciela i rozporządzeniem MEN. Po jego rozstrzygnięciu organ prowadzący powołuje zwycięzcę na stanowisko.
* Dyrektor instytucji kultury – często konkurs musi zostać ogłoszony (na podstawie Ustawy o działalności kulturalnej), ale powołanie następuje decyzją wójta/burmistrza.
---
Podsumowanie:
Rodzaj powołania | Konkurs wymagany? | Przykłady
Powołanie bez konkursu | [X] Nie | Skarbnik, sekretarz, czasem kierownicy jednostek
Powołanie po konkursie | [OK] Tak | Dyrektor szkoły, dyrektor instytucji kultury
---
Jeśli wskażesz konkretne stanowisko, mogę sprawdzić, czy w danym przypadku **konkurs jest obowiązkowy**, czy wystarczy samo powołanie.
ChatGPT może popełniać błędy.
Niestety jeden interesujący chat z AI niechcąco usunął się po przypadkowym zamknięciu karty w przeglądarce. Oto próba jego odtworzenia...
Czy p. Marta Dobrowolska-Wesołowska zatrudniona w CRL to urzędnik?
ChatGPT powiedział: Tak, Marta Dobrowolska‑Wesołowska pełni funkcję zastępcy dyrektora w Centrum Rozwoju Lokalnego (CRL) w Ostrowcu Świętokrzyskim od 3 lutego 2025 roku [1]. CRL to jednostka samorządu terytorialnego podlegająca prawu publicznemu, zatrudniająca pracowników w służbie cywilnej lub urzędniczej, co oznacza, że pełniąc tam funkcję, można ją uważać za urzędnika. W skrócie – tak, jest urzędniczką w strukturze samorządowej CRL.
[1]: https://crl.ostrowiec.pl/2025/02/zastepca-dyrektora-crl-objela-swoje-stanowisko/ "Zastępca Dyrektora CRL objęła swoje stanowisko – Centrum Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim"
Ale nie było konkursu tylko decyzją prezydenta została powołana na to stanowisko chyba.
Rzeczywiście — nie było konkursu. Marta Dobrowolska‑Wesołowska przeszła na stanowisko zastępcy dyrektora CRL decyzją prezydenta Ostrowca, w wyniku złożonego przez nią wniosku o przeniesienie z funkcji dyrektorki PSP nr 5, a nie po otwartym konkursie [1].
Zgodnie z oficjalnym komunikatem (z 29 stycznia 2025), prezydent „przychylił się” do jej wniosku i z dniem 1 lutego objęła nową funkcję w CRL.
Natomiast ogłoszony konkurs dotyczył jedynie stanowiska dyrektora szkoły PSP nr 5, a nie roli, którą pełni obecnie w CRL.
Podsumowując: została powołana przez prezydenta bez przeprowadzenia konkursu.
[1]: https://radioostrowiec.pl/2025/01/29/dyrektorka-szkoly-podstawowej-numer-5-odeszla-ze-stanowiska-bedzie-wspolkierowala-centrum-rozwoju-lokalnego/ "Dyrektorka szkoły podstawowej numer 5 odeszła ze stanowiska. Będzie współkierowała Centrum Rozwoju Lokalnego – Radio Ostrowiec"
Czy tak można? Czy jest to zgodne z prawem?
To zależy od kilku czynników, głównie od:
1. charakteru instytucji CRL (Centrum Rozwoju Lokalnego) – czy działa jako jednostka budżetowa, samorządowy zakład budżetowy, czy może jako spółka komunalna lub inna forma organizacyjna;
2. statusu zatrudnienia na stanowisku zastępcy dyrektora CRL – tzn. czy podlega pod ustawę o pracownikach samorządowych.
### Ogólna analiza prawna:
#### Jeśli CRL jest jednostką samorządową (np. zakładem budżetowym, jednostką budżetową):
Obowiązują tu przepisy Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych.
* Na stanowiska kierownicze urzędnicze (np. dyrektorzy, zastępcy dyrektorów) co do zasady należy przeprowadzić otwarty i konkurencyjny nabór (art. 11 ustawy).
* Są jednak wyjątki, np. stanowiska obsadzane w drodze przeniesienia pracownika samorządowego, który już wcześniej był zatrudniony w jednostce samorządowej.
Jeśli Marta Dobrowolska‑Wesołowska była wcześniej zatrudniona jako dyrektorka szkoły (czyli w strukturze samorządowej), to jej przeniesienie do CRL może być formalnie zgodne z prawem, o ile:
* CRL również podlega ustawie o pracownikach samorządowych,
* a samo stanowisko nie zostało wcześniej określone jako wymagające naboru.
#### Jeśli CRL jest np. spółką komunalną:
Wówczas nie obowiązuje ustawa o pracownikach samorządowych – a decyzje kadrowe mogą być podejmowane zgodnie z kodeksem pracy i statutem spółki. Wtedy prezydent jako organ właścicielski może mieć wpływ na powołania.
---
### Podsumowanie:
* Można powołać bez konkursu, jeśli:
* odbywa się to w trybie przeniesienia w ramach samorządu,
* statut jednostki na to pozwala,
* nie ma wymogu konkursowego dla danego stanowiska.
* Ale jeśli CRL podlega obowiązkowi konkursu na takie stanowiska, brak konkursu może budzić zastrzeżenia prawne i etyczne.
Chcesz, bym sprawdził, jaki dokładnie status prawny ma CRL w Ostrowcu i czy to stanowisko podlegało konkursowi?
Tak, chcę.
Centrum Rozwoju Lokalnego (CRL) w Ostrowcu Świętokrzyskim działa jako jednostka budżetowa gminy, a to oznacza, że podlega przepisom Ustawy o pracownikach samorządowych [1].
---
### Czy przeniesienie na stanowisko zastępcy dyrektora bez konkursu jest zgodne z prawem?
1. Tryb zatrudnienia
Marta Dobrowolska‑Wesołowska została powołana na stanowisko przez przeniesienie z innej jednostki samorządowej (szkoły podstawowej PSP nr 5) – zgodnie ze złożonym przez nią wnioskiem. Takie przeniesienie jest doprecyzowane w ustawie o pracownikach samorządowych i dopuszczalne bez konkursu.
2. Przepisy dotyczące konkursów
– Zasadą jest otwarty konkurs na stanowiska kierownicze, ale ustawa przewiduje wyjątki, m.in. przeniesienia wewnętrzne.
– Jeśli przeniesienie następuje w ramach struktury jednej gminy lub między jednostkami samorządowymi i pracownik ma odpowiedni status (co miało miejsce), konkurs nie jest obowiązkowy.
3. Brak naruszeń
– CRL jest jednostką budżetową – więc przepisy się stosują.
– Przeniesienie możliwe bez naboru, o ile pracownik wyraził wolę i spełnia warunki.
– Nie ma sygnałów, że stanowisko wymagało konkursu, ani że przeniesienie było niezgodne z regulaminem.
---
### Wniosek
Tak, przeniesienie Pani Dobrowolskiej‑Wesołowskiej na to stanowisko bez konkursu było zgodne z prawem, zakładając że:
* była wcześniej zatrudniona jako urzędniczka w jednostce samorządowej,
* CRL podlega ustawie o pracownikach samorządowych,
* oraz procedura przeniesienia została poprawnie przeprowadzona.
Jeśli chcesz, mogę pomóc w uzyskaniu dokładnej kopii regulacji lub statutu stanowiska, by potwierdzić szczegóły – daj znać!
[1]: https://crl.ostrowiec.pl/o-nas/ "O nas – Centrum Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim"
Chcę i zauważ, że dyrektor szkoły to nauczyciel...
Skoro dyrektor szkoły to faktycznie nauczyciel, a nie urzędnik, sytuacja wygląda inaczej:
---
### 1. Status prawny dyrektora szkoły
* Dyrektor szkoły to z definicji nauczyciel mianowany pełniący funkcję kierowniczą – jego stosunek pracy reguluje Karta Nauczyciela, nie zaś ustawa o pracownikach samorządowych [1].
* Jako nauczyciel ma prawo być przeniesiony do innej szkoły lub placówki – co reguluje art. 18 KN. Taka procedura może się odbyć na wniosek lub za zgodą, nie dotyczy ona stanowisk urzędniczych w jednostkach takich jak CRL [2].
---
### 2. Czy można przenieść nauczyciela na stanowisko urzędnicze w CRL bez konkursu?
* Nie można. Karta Nauczyciela pozwala przenosić nauczycieli tylko do innych szkół lub placówek oświatowych – i tylko jako nauczycieli, a nie na stanowiska urzędnicze.
* Zatrudnienie na stanowisku urzędniczym (np. zastępcy dyrektora CRL) wymaga:
1. wyjścia nauczyciela ze stosunku pracy na podstawie Karty Nauczyciela,
2. nawiązania nowego stosunku pracy – najczęściej z użyciem otwartego naboru w ramach ustawy o pracownikach samorządowych, chyba że spełniony jest wyjątek o przeniesieniu wewnętrznym urzędnika samorządowego [3], [1], [4].
---
### 3. Kluczowy warunek: status „urzędnika”
* Aby przeniesienie bez konkursu było legalne na stanowisko w CRL, osoba musi być już zatrudniona jako urzędnik samorządowy.
* Tymczasem dyrektorka szkoły była nauczycielem – status urzędniczy uzyskuje dopiero w CRL. W takiej sytuacji nie może być awansowana wewnętrznie, bo nie była wcześniej urzędnikiem.
---
### Wniosek końcowy:
1. Przeniesienie nauczyciela do CRL na warunkach nauczycielskich jest niemożliwe – bo nie dotyczy oświaty.
2. Zatrudnienie na stanowisku zastępcy dyrektora CRL powinno odbyć się na podstawie otwartego konkursu zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych.
3. Jeśli rzeczywiście nie przeprowadzono konkursu, a osoba pochodzi z oświaty jako nauczyciel – to narusza przepisy (brak konkursu i nielegalne przejście pomiędzy odrębnymi reżimami prawnymi).
---
### Podsumowanie:
* Nie, nie można legalnie przenieść nauczyciela, nawet dyrektora szkoły, na stanowisko urzędnicze bez konkursu, skoro wcześniej nie był urzędnikiem.
* Jeśli CRL zatrudniło Martę Dobrowolską‑Wesołowską bez konkursu – to niezgodnie z prawem o pracownikach samorządowych.
Jeśli chcesz, mogę sprawdzić dokumenty (np. ogłoszenie o konkursie, statut CRL) – daj znać!
[1]: https://samorzad.pap.pl/kategoria/edukacja/odpowiedzi-men "Odpowiedzi MEN | Serwis Samorządowy PAP"
[2]: https://www.monitorszkoly.pl/artykul/istota-przeniesienia-sluzbowego-w-oswiacie "Istota przeniesienia służbowego w oświacie - Czasopismo omawiające zmiany w systemie oświaty - Monitor Dyrektora Szkoły"
[3]: https://www.portaloswiatowy.pl/zatrudnianie-pracownikow-niepedagogicznych/obsadzenie-stanowiska-urzedniczego-bez-konkursu-kiedy-mozliwe-19820.html "Obsadzenie stanowiska urzędniczego bez konkursu – kiedy możliwe - Portal Oświatowy"
[4]: https://samorzad.infor.pl/sektor/organizacja/pracownicy/677608,Przenoszenie-i-awans-urzednikow.html "Przenoszenie i awans urzędników - Infor.pl"
Chcę.
Zgodnie z metryczką na Biuletynie Informacji Publicznej, Centrum Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim funkcjonuje jako jednostka budżetowa gminy – co oznacza, że podlega Ustawie o pracownikach samorządowych oraz Ustawie o finansach publicznych [1].
---
### Co to oznacza w praktyce?
#### 1. Status prawny
* CRL to jednostka budżetowa (czyli instytucja publiczna), stworzona uchwałą Rady Miasta w celu realizacji zadań samorządowych.
* W takim przypadku zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych stanowiska kierownicze (dyrektor, zastępca itd.) powinny być obsadzone w drodze konkursu.
#### 2. Wyjątek – przeniesienie
* Jednostka budżetowa może przenieść na stanowisko kierownicze pracownika już zatrudnionego jako urzędnik w innej jednostce samorządowej – bez konkursu.
* Warunkiem jest, by osoba miała uprzedni status urzędnika, co pozwala na wewnętrzne przeniesienie.
#### 3. Stan faktyczny Pani Dobrowolskiej‑Wesołowskiej
* Była dyrektorką szkoły – czyli nauczycielem, zatrudnionym na mocy Karty Nauczyciela, a nie urzędnikiem samorządowym.
* Oznacza to, że nie spełniała warunku bycia urzędnikiem w rozumieniu ustawy o pracownikach samorządowych – a więc przeniesienie na stanowisko kierownicze w CRL bez konkursu nie mogło być dokonane zgodnie z tą ustawą.
---
### Wniosek
* CRL zostało prawnie utworzone jako jednostka samorządowa (budżetowa) – co wiąże się z obowiązkiem konkursu na stanowiska kierownicze.
* Przeniesienie nauczyciela (bez uprzedniego statusu urzędnika) na takie stanowisko bez konkursu jest niezgodne z prawem.
* Jeśli nie został przeprowadzony konkurs – to całe zatrudnienie Pani Dobrowolskiej‑Wesołowskiej na tym stanowisku było naruszeniem przepisów.
---
Chcesz, żebym przejrzał statut CRL lub BIP pod kątem dokładnych zapisów o konkursach i przeniesieniach? Mogę pomóc zebrać konkretne fragmenty dokumentów i zaprezentować je.
[1]: https://bip.um.ostrowiec.pl/artykul/55/24819/centrum-rozwoju-lokalnego "Centrum Rozwoju Lokalnego - Jednostki organizacyjne - Biuletyn Informacji Publicznej Miasto Ostrowiec Świętokrzyski"
ChatGPT może popełniać błędy. Sprawdź ważne informacje.
