Ostrowiec Świętokrzyski www.ostrowiecnr1.pl

Odp.: Anna Niedbała: Z zasady jednostki tego typu nie są tworzone w celu generowania zysków!

"Z tego miejsca, bym chciała serdecznie podziękować za to, że Pan Prezydent w ten sposób nam pomagał. Może rzeczywiście były to mniejsze jakieś zadania. Natomiast, bardzo serdecznie dziękuję Radzie Nadzorczej, która dopiero od 2017 r. w Agencji Rozwoju Lokalnego bierze uposażenie"

To co ta rada nadzorowała? - jak p. prezydent pomagał p. prezes? :]

Widzę, że komuś bardzo przeszkadza prowadzenie działalności edukacyjnej na tym forum. Ach te trolle internetowe:/

"Twoja odpowiedź może zostać wyłączona z wyświetlania wraz z powyższym postem, ponieważ powyższy post został zgłoszony jako sprzeczny z Zasadami Forum. Zasady Forum określają, że jeśli post jest sprzeczny z Zasadami Forum, wówczas post taki wyłączany jest z wyświetlania wraz ze wszystkimi odpowiedziami na ten post."

-

Czyli likwidator zarabia podobnie jak syndyk np. przy upadłości konsumenckiej... ?

-

Czy jeśli zdecydowano, że należy zlikwidować komunalną spółkę miejską (gminną), to czy likwidator jest potrzebny w przypadku, gdy postanowiono przekształcić ją w: 1) fundację komunalną 2) jednostkę budżetową gminy

ChatGPT: Świetne pytanie, ponieważ dotyka złożonych kwestii prawnych dotyczących przekształceń form organizacyjnych jednostek komunalnych.

### Krótkie odpowiedzi:

1. Przekształcenie komunalnej spółki w fundację komunalną: TAK, potrzebna jest likwidacja i likwidator jest konieczny.

2. Przekształcenie komunalnej spółki w jednostkę budżetową: TAK, również wymaga likwidacji i ustanowienia likwidatora.

---

## Szczegóły:

### 1. Przekształcenie spółki komunalnej w fundację komunalną

Nie istnieje bezpośrednia ścieżka prawna przekształcenia spółki prawa handlowego (sp. z o.o., S.A.) w fundację. Fundacja to zupełnie inna forma organizacyjno-prawna, regulowana przez ustawę o fundacjach, a nie kodeks spółek handlowych.

Z tego powodu:

* Spółkę trzeba zlikwidować zgodnie z Kodeksem spółek handlowych (art. 270–290 KSH dla sp. z o.o.),

* Likwidator zostaje powołany – może to być członek zarządu lub inna osoba wyznaczona przez wspólników (gminę),

* Majątek pozostały po likwidacji można przekazać fundacji, o ile wynika to z umowy spółki i zgodzi się sąd rejestrowy.

> Ważne: Fundacja może być utworzona równolegle przez gminę (jako fundator), a likwidowana spółka może jej przekazać majątek, jeśli jest to zgodne z przepisami i celami fundacji.

---

### 2. Przekształcenie spółki komunalnej w jednostkę budżetową

Również nie istnieje prawna forma "przekształcenia" spółki w jednostkę budżetową. To dwie zupełnie różne formy prawne:

* Spółka komunalna to podmiot prawa handlowego,

* Jednostka budżetowa to część administracji samorządowej, która nie posiada osobowości prawnej.

Z tego względu:

* Należy zlikwidować spółkę z udziałem likwidatora,

* Następnie gmina może utworzyć jednostkę budżetową uchwałą rady gminy i przenieść do niej część zadań i mienia (np. nieruchomości, sprzęt itp.).

---

## Podsumowanie

W obu przypadkach:

* Nie można dokonać prostego „przekształcenia”,

* Konieczna jest likwidacja spółki komunalnej,

* Likwidator jest potrzebny, bo prowadzi formalności, w tym spieniężanie majątku (jeśli trzeba), uregulowanie zobowiązań, zgłoszenia do KRS itp.

Jeśli chcesz, mogę pomóc przygotować wzór uchwały o likwidacji albo o przekazaniu majątku fundacji/jednostce budżetowej.

Pomóż przygotować wzór uchwały o likwidacji spółki miejskiej i przekazaniu majątku jednostce budżetowej. Co z pracownikami?

Oczywiście, poniżej przygotowuję wzór uchwały rady gminy o likwidacji spółki miejskiej (komunalnej) i przekazaniu majątku powstałej z niej jednostce budżetowej. Dodatkowo wyjaśnię kwestie pracowników.

---

## WZÓR UCHWAŁY RADY GMINY

> Dotyczy: likwidacji spółki komunalnej i utworzenia jednostki budżetowej, z przekazaniem majątku.

---

### Uchwała Nr …/…/2025 Rady Gminy … z dnia … 2025 r.

w sprawie likwidacji spółki komunalnej [nazwa spółki] oraz utworzenia jednostki budżetowej [nazwa jednostki]

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r. poz. …), art. 270 i n. ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. …), oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.), Rada Gminy … uchwala, co następuje:

---

### § 1.

Postanawia się zlikwidować spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą:

[pełna nazwa spółki], z siedzibą w [adres], wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS: […], której jedynym wspólnikiem jest Gmina […], z dniem [data likwidacji].

---

### § 2.

Celem likwidacji spółki jest zakończenie jej działalności oraz przekazanie zadań realizowanych przez spółkę nowo utworzonej jednostce budżetowej Gminy […], działającej pod nazwą [nazwa jednostki].

---

### § 3.

Wyznacza się likwidatora spółki w osobie: [imię i nazwisko, PESEL lub inne dane identyfikacyjne], z dniem [data rozpoczęcia likwidacji].

---

### § 4.

1. Zobowiązuje się Wójta/Burmistrza/Prezydenta Gminy do utworzenia jednostki budżetowej Gminy pod nazwą: [nazwa jednostki], z siedzibą w [adres], której celem będzie wykonywanie zadań dotychczas realizowanych przez spółkę.

2. Jednostka budżetowa przejmie mienie likwidowanej spółki po zakończeniu procesu likwidacji i zaspokojeniu wierzycieli.

---

### § 5.

Zobowiązuje się Wójta/Burmistrza/Prezydenta Gminy do podjęcia czynności organizacyjnych, w tym:

1. Wystąpienia do sądu rejestrowego o otwarcie likwidacji spółki,

2. Złożenia wniosku o wykreślenie spółki z KRS po zakończeniu likwidacji,

3. Ustanowienia statutu jednostki budżetowej,

4. Sporządzenia wykazu majątku przekazywanego jednostce budżetowej,

5. Przeprowadzenia niezbędnych działań kadrowych.

---

### § 6.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

---

Uzasadnienie (do celów protokołu):

Zmiana formy organizacyjnej zarządzania zadaniami publicznymi przez Gminę wynika z konieczności zwiększenia przejrzystości finansowej oraz efektywności zarządzania mieniem komunalnym. Likwidacja spółki i utworzenie jednostki budżetowej umożliwi bezpośrednie zarządzanie działalnością przez Gminę.

---

## Co z pracownikami?

W przypadku likwidacji spółki:

* Pracownicy spółki nie przechodzą automatycznie do jednostki budżetowej – to nie jest przekształcenie w rozumieniu Kodeksu pracy (jak przy przekształceniach spółek).

* Aby zachować zatrudnienie:

* Gmina może zaproponować nowe umowy o pracę w jednostce budżetowej (w trybie porozumienia),

* Spółka może wypowiedzieć umowy, a jednostka budżetowa może zatrudnić te osoby na nowo, z zachowaniem ciągłości zadań,

* Wymaga to dobrego planu kadrowego – warto zawrzeć z pracownikami porozumienia (np. warunkowe wypowiedzenia z propozycją zatrudnienia przez nową jednostkę).

> Uwaga: W takich sytuacjach nie działa art. 23(1) Kodeksu pracy (przejście zakładu pracy), bo nie ma kontynuacji podmiotu prawnego.

---

Jeśli chcesz, mogę przygotować też:

* wzór uchwały o utworzeniu jednostki budżetowej,

* projekt statutu tej jednostki,

* wzór porozumienia z pracownikami o przejściu do nowej jednostki.

Czy potrzebujesz tych dokumentów?

ChatGPT: Twoje pytanie trafia w sedno praktyczno-prawnych problemów takich „przekształceń” organizacyjnych w sektorze komunalnym. Wyjaśnijmy wszystko krok po kroku:

---

## 1. Co oznacza, że nie działa art. 23(1) Kodeksu pracy?

### Art. 23(1) KP – przejęcie pracowników „z mocy prawa”

Ten przepis mówi, że:

> "W razie przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę, nowy pracodawca staje się z mocy prawa stroną w dotychczasowych stosunkach pracy."

Ten mechanizm działa np.:

* przy sprzedaży zakładu,

* fuzji spółek,

* przekształceniach organizacyjnych, gdzie nowy pracodawca przejmuje zakład pracy jako kontynuację działalności.

---

### [X] Dlaczego NIE działa w przypadku likwidacji spółki i utworzenia jednostki budżetowej?

Ponieważ:

* Spółka prawa handlowego (np. z o.o.) jest osobą prawną – niezależnym bytem prawnym,

* Jednostka budżetowa NIE ma osobowości prawnej i jest formą organizacyjną gminy (jej częścią),

* Między spółką a jednostką nie zachodzi kontynuacja podmiotu prawnego – to są odrębne byty, i nie dochodzi do przejęcia zakładu w rozumieniu art. 23(1) KP.

> Czyli: pracownicy nie „przechodzą automatycznie” – trzeba ich zatrudnić na nowo.

---

## 2. Co w takim razie oznacza „porozumienie z pracownikami o przejściu do nowej jednostki”?

To nieporozumienie w sensie formalnym, ale raczej uzgodnienie intencji zatrudnienia.

Typowe rozwiązanie praktyczne:

1. Spółka zapowiada likwidację i wypowiada umowy o pracę (zgodnie z terminami).

2. Gmina oferuje tym samym pracownikom nowe umowy o pracę w jednostce budżetowej – najlepiej od następnego dnia po wygaśnięciu dotychczasowych.

3. Pracownik wyraża zgodę na podpisanie nowej umowy (np. na tych samych warunkach).

Można więc przygotować "porozumienie zamiarów" lub "deklarację zatrudnienia", np.:

---

### Przykładowa forma:

Porozumienie intencyjne dotyczące zatrudnienia pracownika w jednostce budżetowej Gminy […].

Zawarte w dniu […], pomiędzy:

* Gminą […], reprezentowaną przez […], zwaną dalej "Pracodawcą"

a

* Panem/Panią […], PESEL […], zatrudnionym w Spółce [nazwa spółki], zwanym dalej "Pracownikiem"

§ 1.

Pracodawca deklaruje wolę zatrudnienia Pracownika od dnia […], tj. dnia następującego po rozwiązaniu stosunku pracy w Spółce […], na stanowisku […], w jednostce budżetowej Gminy […], na podstawie umowy o pracę na czas […], z wynagrodzeniem […].

§ 2.

Pracownik wyraża wolę podjęcia zatrudnienia zgodnie z § 1.

§ 3.

Niniejsze porozumienie nie stanowi jeszcze umowy o pracę, ale deklarację zamiaru jej zawarcia. Umowa zostanie podpisana w terminie do dnia \[…].

---

## 3. Przykłady z praktyki samorządowej w Polsce

Oto kilka analogicznych zdarzeń z przeszłości, gdzie zachodziły podobne sytuacje:

### Warszawa – likwidacja Zarządu Cmentarzy Komunalnych jako zakładu budżetowego i utworzenie jednostki budżetowej (2012)

Pracownicy zostali ponownie zatrudnieni w nowej jednostce. Miasto przygotowało dla nich porozumienia i propozycje nowych umów.

### Łódź – przekształcenie Miejskiego Ośrodka Profilaktyki Zdrowotnej z zakładu budżetowego w spółkę z o.o. (2016)

Tutaj odwrotny proces – ze sfery budżetowej do spółki. Nie zastosowano art. 23(1) KP, ale zaoferowano nowe umowy.

### Bielsko-Biała – likwidacja spółki komunalnej i utworzenie jednostki budżetowej do zarządzania stadionem (2021)

Pracownicy byli zwalniani ze spółki z o.o. i zatrudniani ponownie w jednostce budżetowej, na podstawie osobnych umów.

---

## ✅ Podsumowanie:

| Element | Czy działa? | Uwagi |

| Art. 23(1) KP | [X] Nie | Brak kontynuacji podmiotu prawnego |

| Likwidacja spółki | ✅ Tak | Wymaga powołania likwidatora |

| Przejście pracowników | [X] Nie automatyczne | Można zatrudnić ponownie na podstawie uzgodnienia |

| Przekazanie majątku | ✅ Tak | Po spłacie zobowiązań i formalnym zakończeniu likwidacji |

---

Jeśli chcesz, mogę przygotować:

* wzór wypowiedzenia z propozycją zatrudnienia,

* szczegółowy plan kadrowy na okres przejściowy.

Czy potrzebujesz pomocy z tymi dokumentami?

ChatGPT może popełniać błędy. Sprawdź ważne informacje.

Brakuje im pieniędzy chyba, dlatego proszą o wsparcie ludzi dobrej woli. Komu brakuje pieniędzy? Nie wiem, trzeba przeczytać, żeby się dowiedzieć.

11 marca 2025 Centrum Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim

Zostaw swoje 1,5% w Ostrowcu Świętokrzyskim!

Centrum Rozwoju Lokalnego zaprasza do wsparcia lokalnych organizacji pożytku publicznego (OPP)

Przekazując 1,5% swojego podatku na ostrowieckie organizacje, pomagasz realizować:

- imprezy kulturalne

- wydarzenia sportowe

- akcje charytatywne

- zakup pomocy naukowych dla szkół

- dofinansowanie rehabilitacji dzieci, dorosłych i seniorów

Dlaczego warto?

- To pieniądze, które i tak przekazujesz państwu – dlaczego nie zostawić ich w Ostrowcu?

- Wspierasz rozwój miasta i lokalnej społeczności.

- Dajesz przykład odpowiedzialności obywatelskiej.

Jak to zrobić?

1 Wypełnij swój PIT.

2 Wpisz numer KRS wybranej organizacji z Ostrowca Świętokrzyskiego.

3 Gotowe! Twoje 1,5% zostaje „u siebie”.

Lista ostrowieckich OPP znajdziesz tutaj:

>> https://niw.gov.pl/opp/wykaz-opp/

"Zostaw swój 1,5% w Ostrowcu – wspieraj lokalne inicjatywy!"

@obserwujący https://www.facebook.com/watch/?v=1365193207811699

https://sprawozdaniaopp.niw.gov.pl <<

https://wyszukiwarkaregon.stat.gov.pl >>

INFORMACJE PODSTAWOWE

REGON 292388555

NIP 6612087389

KRS 0000015916

nazwa "STOWARZYSZENIE NA RZECZ OSÓB BEZROBOTNYCH" W Ostrowcu Świętokrzyskim

kod i nazwa podstawowej formy prawnej 1 - OSOBA PRAWNA

kod i nazwa szczególnej formy prawnej 155 - STOWARZYSZENIA

kod i nazwa formy własności 215 - WŁASNOŚĆ PRYWATNA KRAJOWA POZOSTAŁA

organ rejestrowy Sąd Rejonowy w Kielcach, X Wydz. Gospodarczy Krajowego Rej. Sądowego

rodzaj rejestru lub ewidencji Rejestr Stowarzyszeń, Innych Organizacji Społecznych I Zawodowych, Fundacji Oraz Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej

ADRES SIEDZIBY Ostrowiec Świętokrzyski, ul. Henryka Sienkiewicza 70/14C

DATY ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ PODMIOTU

data wpisu do rejestru lub ewidencji 2001-06-04

data powstania 2000-10-11

data rozpoczęcia działalności 2000-10-11

PROWADZONE DZIAŁALNOŚCI WG PKD

DZIAŁALNOŚĆ PRZEWAŻAJĄCA WG PKD

2007 88.99.Z POZOSTAŁA POMOC SPOŁECZNA BEZ ZAKWATEROWANIA, GDZIE INDZIEJ NIESKLASYFIKOWANA

"STOWARZYSZENIE NA RZECZ OSÓB BEZROBOTNYCH" W OSTROWCU ŚWIĘTOKRZYSKIM

https://www.imsig.pl/krs/0000015916

https://wyszukiwarka-krs.ms.gov.pl/dane-szczegolowe-podmiotu;numerKRS=FjTQO2l%2F7RwsFfab5zq6wA%3D%3D;typ=S

Przez cały swój okres istnienia dostali tylko jedną maluteńką dotację od Krzemiennego Kręgu z Bałtowa? https://sudop.uokik.gov.pl/search/aidBeneficiary

https://poradnik.ngo.pl/co-po-rejestracji-dla-fundacji-i-stowarzyszen-zarejestrowanych-w-krs

Napisz krótko: Jaka jest różnica między jednostka budżetowa i samorządowy zakład budżetowy

ChatGPT powiedział: Jednostka budżetowa i samorządowy zakład budżetowy różnią się sposobem finansowania:

* Jednostka budżetowa jest w całości finansowana z budżetu (nie ma własnych dochodów) i wszystkie jej dochody trafiają do budżetu.

* Samorządowy zakład budżetowy pokrywa koszty głównie z własnych dochodów (np. opłat za usługi), choć może otrzymywać dotacje z budżetu.

Czy chcesz przykład? Tak. Oto przykłady:

* Jednostka budżetowa: szkoła podstawowa, urząd gminy, straż miejska – finansowane w całości z budżetu gminy.

* Samorządowy zakład budżetowy: zakład gospodarki komunalnej (np. wodociągi, oczyszczanie miasta) – zarabia np. na opłatach za wodę, ale może dostać dotację z budżetu, jeśli zabraknie środków.

Chcesz porównanie w tabeli? Tak. Oczywiście – oto porównanie w formie tabeli:

Cecha | Jednostka budżetowa | Samorządowy zakład budżetowy

Źródło finansowania | W całości z budżetu (gminy, powiatu, państwa) | Głównie z własnych dochodów, częściowo z dotacji

Dochody własne | Nie posiada | Posiada (np. opłaty za usługi komunalne)

Przekazywanie dochodów | Wszystkie wpływy trafiają do budżetu | Dochody zostają w zakładzie

Przykład | Szkoła, urząd gminy, biblioteka publiczna | Zakład wodociągów, oczyszczania miasta, targowisko

Samodzielność finansowa | Brak | Częściowa (może gospodarować własnymi środkami)

Forma działalności | Wykonuje zadania administracyjne | Świadczy usługi odpłatne na rzecz mieszkańców

Daj znać, jeśli chcesz tę tabelę w wersji do druku lub do edytora tekstu.

ChatGPT powiedział: CRL (Centrum Rozwoju Lokalnego) nie jest jednostką oświatową, ponieważ:

1. Nie zostało utworzone na podstawie ustawy Prawo oświatowe, ani nie pełni funkcji szkoły, przedszkola, placówki oświatowej czy zespołu szkół.

2. W statucie CRL nie wskazano, że realizuje zadania oświatowe jako główna działalność. Działania edukacyjne mają charakter uzupełniający i pozaprogramowy (np. szkolenia, warsztaty).

3. CRL nie podlega nadzorowi pedagogicznemu (np. kuratora oświaty), który jest obowiązkowy dla jednostek oświatowych.

To jednostka budżetowa o profilu rozwojowo-społecznym, nie dydaktycznym w rozumieniu przepisów oświatowych.

(...) Wśród wymagań, jakie są przez nim stawiane znajdują się m.in.: spełnienie wymogów art. 6 ustawy o pracownikach samorządowych, wykształcenie – wyższe magisterskie, minimum 5 – letni staż pracy, prawo jazdy kategorii B, znajomość ustawy o samorządzie gminnym, o pracownikach samorządowych, o finansach publicznych, o zdrowiu publicznym, o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, o ekonomii społecznej, Kodeksu Pracy, o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027, Statutu Gminy Ostrowiec Świętokrzyski – przyjętego uchwałą Nr LVI/600/2006 Rady Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego z dnia 25 lipca 2006 r. – z późn. zm., Statutu jednostki budżetowej Centrum Rozwoju Lokalnego – przyjętego uchwałą Nr LIII/122/2021 Rady Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego z dnia 29 października 2021 r. – z późn. zm., Regulaminu Organizacyjnego Centrum Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim przyjętego na mocy Zarządzenia Nr V/51/2022 Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego z dnia 11 stycznia 2022 roku, specyfiki działania sektora finansów publicznych, a także w zakresie pozyskiwania środków finansowych ze źródeł pozabudżetowych, w tym funduszy Unii Europejskiej, tematyki z obszaru funkcjonowania Samorządu Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego.

Wymagania dodatkowe to: umiejętność sprawnej organizacji pracy, zdolności menedżerskie oraz organizatorskie, a także umiejętność zarządzania zespołami ludzkimi i nawiązywania dobrych kontaktów interpersonalnych i międzyinstytucjonalnych, umiejętność podejmowania decyzji w sytuacjach stresowych, dyspozycyjność, obowiązkowość, komunikatywność.

Wymagane dokumenty: a) życiorys (CV), b) list motywacyjny, c) dokument poświadczający wykształcenie/dyplom lub zaświadczenie o stanie odbytych studiów, d) dokumenty potwierdzające staż pracy (świadectwa pracy, a w przypadku trwającego zatrudnienia w ramach stosunku pracy – zaświadczenie o zatrudnieniu zawierające okres zatrudnienia), e) kwestionariusz osobowy, f) inne dodatkowe dokumenty o posiadanych kwalifikacjach i umiejętnościach.

Wymagane dokumenty aplikacyjne należy składać osobiście w siedzibie Urzędu Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego pokój nr 207, po uprzednim uzgodnieniu dnia i godziny ich złożenia pod nr tel. 41 2672122 lub pocztą na adres: Urząd Miasta, ul. J. Głogowskiego 3/5, 27-400 Ostrowiec Świętokrzyski z dopiskiem: „Dotyczy naboru na stanowisko Dyrektora Centrum Rozwoju Lokalnego” – w terminie do dnia 17 czerwca 2024 r. Aplikacje, które wpłyną do Urzędu po wyżej określonym terminie nie będą rozpatrywane.

Informacja o wyniku naboru będzie umieszczona na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta oraz na elektronicznej tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego, ul. J. Głogowskiego 3/5, przez okres trzech miesięcy.