Ostrowiec Świętokrzyski www.ostrowiecnr1.pl

Gościu 05:54 afery to po stronie lokalnej kliki, która rządzi od początku III RP, wczesniej PZPR.

Krótka odpowiedź: Tak, miejskie agencje/centra rozwoju lokalnego jak najbardziej mogą opracowywać takie strategie — ale nie zawsze powinny robić to samodzielnie.

Dłuższa odpowiedź poniżej wyjaśnia dokładnie kiedy lepiej, żeby robiła to agencja, a kiedy zewnętrzny ekspert.

# 1. Czy miejskie Agencje / Centra Rozwoju Lokalnego są właściwym miejscem do tworzenia takich dokumentów? Z zasady TAK, ponieważ:

### ✔ Są częścią lokalnego systemu instytucjonalnego

Znają lokalny kontekst, realia gospodarcze, przedsiębiorców, potrzeby i problemy.

### ✔ Mają dane, kontakty i doświadczenie w codziennej pracy z biznesem

Prowadzą:

* inkubatory przedsiębiorczości,

* szkolenia,

* doradztwo,

* współpracę z inwestorami,

* działania promocyjne.

To wszystko daje im naturalną przewagę w przygotowywaniu programów wspierania przedsiębiorczości.

### ✔ Mają ustawowe lub statutowe zadania w zakresie rozwoju lokalnego

W wielu miastach agencje/departamenty rozwoju są odpowiedzialne za polityki gospodarcze.

# 2. Dlaczego więc miasta często zatrudniają zewnętrznych specjalistów? Powody są praktyczne i zwykle uzasadnione. Najczęstsze:

## A. Brak zasobów analitycznych w agencji

Strategia wymaga:

* zaawansowanych analiz statystycznych,

* modelowania demograficznego,

* analiz rynku pracy,

* benchmarkingu,

* badań jakościowych i ilościowych na dużą skalę.

Większość agencji nie ma na pokładzie:

* ekonomisty-analityka,

* demografa,

* specjalisty ds. polityk publicznych,

* badacza społecznego.

Zewnętrzne zespoły po prostu zawierają takich ekspertów.

## B. Brak czasu i obciążenie bieżącymi obowiązkami

Agencje wykonują:

* obsługę inwestorów,

* projekty unijne,

* wydarzenia,

* komunikację gospodarczą.

Przygotowanie strategii to miesiące pracy → analizy, konsultacje, pisanie dokumentu, uzgodnienia, wskaźniki.

Często nie są w stanie tego wchłonąć bez „zatrzymania” bieżącej działalności.

## C. Wymogi projektowe (np. Fundusze EOG, UE)

W projektach międzynarodowych i unijnych plan rozwoju często musi być przygotowany przez podmiot posiadający potwierdzone doświadczenie w tworzeniu dokumentów strategicznych (zrealizowane min. 3–5 strategii).

Agencja tego zwykle nie ma — bo robi takie dokumenty raz na kilka lat.

## D. Potrzeba bezstronności i obiektywności

Analiza rozwoju miast to nie tylko opis, ale też:

* diagnozowanie słabości,

* ocenę błędów polityki miejskiej,

* wskazanie nieefektywnych działań.

Agencje, będąc częścią systemu samorządowego, nie zawsze mogą (lub chcą) formułować krytyczne wnioski o sobie i partnerach.

Zewnętrzni eksperci mogą to zrobić bez obaw.

## E. Zewnętrzni konsultanci dostarczają know-how i najlepsze praktyki

Mają doświadczenie z:

* innych miast,

* różnych modeli wspierania przedsiębiorczości,

* trendów globalnych (CSR, ESG, smart city, green economy),

* współpracy z inwestorami.

Lokalne agencje często takich kompetencji nie mają — lub mają w ograniczonym zakresie.

# 3. Kiedy Agencja Rozwoju Lokalnego *powinna sama opracować* program?

### Powinna, jeśli:

✔ ma zespół analityczny i specjalistów ds. polityk publicznych

✔ przygotowywała już strategie i diagnozy

✔ ma czas i zasoby

✔ zna lokalny kontekst lepiej niż ktokolwiek z zewnątrz

✔ istnieje ryzyko, że zewnętrzny wykonawca „skopiuje” szablon bez zrozumienia miasta

### Idealnie, gdy dokument powstaje WEWNĄTRZ, a eksperci zewnętrzni pełnią rolę:

* konsultantów,

* weryfikatorów,

* ekspertów branżowych,

* autorów wybranych rozdziałów (np. analizy danych, SWOT),

* prowadzących badania społeczne.

To model hybrydowy, uznawany obecnie za najlepszy.

# 4. Kiedy lepiej powierzyć dokument wykonawcy zewnętrznemu?

### Lepiej zlecić na zewnątrz, gdy:

❌ agencja nie ma specjalistów od analiz, statystyki, demografii, badań społecznych

❌ brakuje jej doświadczenia w pisaniu programów na potrzeby EOG / UE

❌ strategia musi być gotowa szybko (2–4 miesiące)

❌ potrzebny jest wysoki poziom obiektywizmu

❌ dokument musi uwzględniać kompleksowe modele (np. projekcje gospodarcze, scenariusze rozwoju)

# 5. Jaki model stosują najbardziej zaawansowane miasta w Polsce i Europie?

## Model 1: Hybrydowy – najskuteczniejszy

* Agencja odpowiada za kontekst lokalny i dane.

* Zewnętrzny ekspert za analizę, badania i strukturę strategiczną.

* Dokument powstaje wspólnie.

To model stosowany m.in. w Gdyni, Lublinie, Poznaniu.

## Model 2: Zewnętrzny wykonawca + szerokie konsultacje lokalne

* miasto zleca opracowanie,

* ale aktywnie współpracuje przy diagnozie.

Stosują: Warszawa, Wrocław.

## Model 3: Dokument przygotowany w całości przez jednostkę miejską

Rzadki, ale możliwy — tam, gdzie agencja ma mocny zespół.

Przykład: Rzeszów (wydział strategii).

# 6. Podsumowanie: czy agencje powinny pisać strategie?

### ✔ Mogą — jeśli mają kompetencje i zasoby.

### ✔ Nie zawsze powinny — jeśli dokument wymaga zaawansowanej analityki, badań, benchmarków i obiektywności.

### ✔ Najlepszy model to współpraca: agencja + ekspert zewnętrzny.

---

Jeśli chcesz, mogę także:

- porównać modele zlecania strategii w polskich miastach,

- przygotować tabelę „za i przeciw” dla obu opcji,

- opisać idealny podział ról między agencją a zewnętrznym ekspertem,

- a nawet zaprojektować strukturę zespołu tworzącego strategię.