Ostrowiec Świętokrzyski www.ostrowiecnr1.pl

W 2025 r. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych (FUS), którym zarządza ZUS, otrzymał 64,4 mld zł dotacji z budżetu państwa. [1]

- Dotacja państwa: 64,4 mld zł rocznie.

- Udział w wydatkach FUS: około 14,1% z 456,2 mld zł wydatków.

Uściślenie: dotację otrzymuje FUS, a nie bezpośrednio ZUS jako instytucja. Sam ZUS otrzymuje środki na obsługę funduszu — w 2025 r. odpis z FUS wyniósł 6,263 mld zł. [1][2]

Sprawdziłem aktualne informacje Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz dokumenty parlamentarne. W Twoim pytaniu najważniejsze są dwie kwestie: jak ministerstwo uzasadnia utrzymywanie różnicy między zasiłkiem stałym z pomocy społecznej a rentą socjalną oraz czy przedstawia argumenty merytoryczne, które można skonfrontować z art. 2 Konstytucji RP.

## 1. Czym zajmuje się ministerstwo i kto nim kieruje? [3][4]

Kierownictwo - Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

Agnieszka Dziemianowicz-Bąk

Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

Kieruje resortem odpowiedzialnym m.in. za politykę społeczną, pomoc społeczną, rynek pracy, prawa pracownicze, świadczenia rodzinne oraz rozwiązania dotyczące osób z niepełnosprawnościami.

W obszarze, o który pytasz, istotne są również komórki ministerstwa zajmujące się pomocą społeczną i polityką społeczną. Przygotowują rozwiązania legislacyjne, analizują funkcjonowanie świadczeń i odpowiadają na interpelacje poselskie. Odpowiedzialność polityczna za kierunek działania resortu spoczywa na ministrze, choć konkretne odpowiedzi mogą podpisywać wiceministrowie.

## 2. Ile wynoszą oba świadczenia w 2026 r.?

Dane obowiązujące od 1 marca 2026 r. pokazują skalę różnicy:

Zasiłek stały z pomocy społecznej — maksymalnie # 1 229 zł/mies. Limit obowiązujący od 1 stycznia 2025 r.; kwota zależy od dochodu i sytuacji gospodarstwa domowego. [6]

Renta socjalna z ZUS # 1 978,49 zł/mies. Kwota brutto od 1 marca 2026 r. [7]

Różnica ## 749,49 zł To porównanie dotyczy maksymalnego zasiłku stałego dla osoby samotnie gospodarującej i podstawowej kwoty renty socjalnej. Nie są to świadczenia o identycznych zasadach przyznawania.

## 3. Jak ministerstwo uzasadnia utrzymywanie różnicy?

W odpowiedzi na interpelację poselską nr 26259, z 3 września 2021 r., ministerstwo wyjaśniało, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny, czyli uzupełniający: powinna wspierać osoby, które nie mogą przezwyciężyć trudnej sytuacji własnymi zasobami ani na podstawie innych uprawnień. Wskazywało też, że wysokość zasiłku stałego jest powiązana z kryteriami dochodowymi pomocy społecznej. Wprost stwierdzono wówczas, że ministerstwo nie planuje podniesienia zasiłku stałego do poziomu minimum socjalnego. [5]

To jest rzeczowe uzasadnienie oparte na konstrukcji systemu świadczeń, a nie odpowiedź „nie, bo nie”. Ma jednak ograniczenie: wyjaśnia, dlaczego zasiłek stały jest świadczeniem zależnym od dochodu, ale samo w sobie nie rozstrzyga, dlaczego jego maksymalna wysokość musi pozostawać tak niska wobec kosztów utrzymania osoby z niepełnosprawnością.

Nie znalazłem w sprawdzonych materiałach aktualnej, odrębnej odpowiedzi ministerstwa z 2026 r., która wprost uzasadniałaby odmowę zrównania maksymalnego zasiłku stałego z rentą socjalną. Dlatego nie byłoby rzetelne twierdzić, że obecne kierownictwo resortu przedstawiło w tej konkretnej sprawie pełne i aktualne uzasadnienie.

## 4. Czy art. 2 Konstytucji przemawia za zrównaniem świadczeń?

Art. 2 Konstytucji stanowi, że Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.

W tej sprawie warto przywołać również art. 32 Konstytucji, dotyczący równości wobec prawa i zakazu dyskryminacji.

Argument za podwyższeniem zasiłku stałego można sformułować następująco:

- osoby z poważną niepełnosprawnością mogą mieć podobne podstawowe potrzeby życiowe niezależnie od tego, z którego systemu otrzymują świadczenie;

- różnica w wysokości wsparcia może prowadzić do znacznego zróżnicowania warunków życia osób o podobnych ograniczeniach funkcjonalnych;

- państwo powinno umieć wykazać, dlaczego utrzymywanie tej różnicy jest uzasadnione i proporcjonalne.

Z drugiej strony renta socjalna i zasiłek stały mają różne podstawy prawne i funkcje. Sama różnica kwot nie dowodzi jeszcze naruszenia Konstytucji. Należałoby wykazać, że różnicowanie świadczeń nie ma wystarczającego, konstytucyjnie uzasadnionego powodu.

## 5. A skoro oba świadczenia finansuje państwo?

To argument istotny w debacie, ale wymaga doprecyzowania. Renta socjalna jest wypłacana przez ZUS, natomiast zasiłek stały należy do systemu pomocy społecznej, realizowanego przez gminy. Zasiłek stały jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym, finansowanym z dotacji celowej z budżetu państwa. Nie jest więc tożsamy pod względem organizacyjnym i finansowym z rentą socjalną. [5][8]

Nie oznacza to jednak, że argument budżetowy sam rozstrzyga sprawę. Państwo może zmienić ustawowe zasady i zwiększyć finansowanie, jeśli uzna to za uzasadnione.

## Mój wniosek

Ministerstwo przedstawiło merytoryczny argument dotyczący pomocniczego charakteru pomocy społecznej. Nie jest to jednak automatycznie wystarczająca odpowiedź na pytanie, czy obecna wysokość zasiłku stałego odpowiada konstytucyjnej zasadzie sprawiedliwości społecznej.

Najbardziej rzeczowe pytanie do ministerstwa brzmiałoby:

Jakie konkretne przesłanki społeczne, prawne i ekonomiczne uzasadniają utrzymywanie maksymalnego zasiłku stałego na poziomie niższym od minimalnej renty socjalnej, mimo że oba świadczenia służą zabezpieczeniu podstawowych potrzeb osób niezdolnych do pracy? Czy ministerstwo przeprowadziło analizę tej różnicy pod kątem art. 2 i art. 32 Konstytucji RP oraz czy rozważa zmianę obowiązujących przepisów?

Tak postawione pytanie wymaga od resortu czegoś więcej niż ogólnego powołania się na konstrukcję systemu pomocy społecznej: domaga się wskazania konkretnych powodów utrzymywania różnicy i wyjaśnienia, czy rozważano jej ograniczenie.

[1] https://www.zus.pl/en/-/fus-w-2025-r.-stabilne-finanse-i-mniejsze-zapotrzebowanie-na-dotacj%C4%99

[2] https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/biuletyn.xsp?documentId=D9C4C95F0E2C8C89C1258E27003FC9DA Zapis przebiegu posiedzenia 16-06-2026 Komisje: Komisja Polityki Społecznej i Rodziny /nr 115/

[3] https://redakcja.www.gov.pl/web/rodzina/kierownictwo

[4] https://www.gov.pl/web/rodzina/agnieszka-dziemianowicz-bak-ministra-rodziny-pracy-i-polityki-spolecznej

[5] https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=C6LH7K Odpowiedź na interpelację nr 26259 w sprawie zasiłku stałego przyznawanego przez MOPS | Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed | Warszawa, 03-09-2021

[6] https://www.gov.pl/web/rodzina/zasilek-staly

[7] https://psz.zus.pl/pl/web/guest/swiadczenia/renty/kwoty-najnizszych-swiadczen-emerytalno-rentowych

[8] https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2026/639/text.pdf Warszawa, dnia 13 maja 2026 r. - Poz. 639 - OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 30 kwietnia 2026 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pomocy społecznej

---

Przyjmując podane kwoty, czyli maksymalny zasiłek stały 1 229 zł miesięcznie oraz rentę socjalną 1 978,49 zł miesięcznie, obliczmy minimalną różnicę w skali 12 miesięcy, uwzględniając 13. i 14. emeryturę/rentę.

## Roczne porównanie świadczeń w 2026 r.

| Składnik | Zasiłek stały z MOPS | Renta socjalna z ZUS |

| Miesięczna kwota | 1 229,00 zł | 1 978,49 zł |

| 12 miesięcy | 14 748,00 zł | 23 741,88 zł |

| 13. świadczenie | 0 zł | 1 978,49 zł |

| 14. świadczenie | 0 zł | 1 978,49 zł |

| Łącznie rocznie | 14 748,00 zł | 27 698,86 zł |

Wyliczenie przy założeniu, że renta socjalna uprawnia do obu dodatkowych świadczeń w pełnej wysokości. Kwoty brutto, bez uwzględnienia podatków, składek i ewentualnych szczególnych zasad wypłaty.

## Wynik: roczna różnica

Rocznie na niekorzyść osoby pobierającej zasiłek stały

# 12 950,86 zł

- Różnica za 12 miesięcy: 8 993,88 zł

- Dodatkowa różnica wynikająca z 13. i 14. świadczenia: 3 956,98 zł

- Łączna różnica roczna: 12 950,86 zł

Wniosek: przy tych założeniach osoba pobierająca rentę socjalną otrzymuje w skali roku o 12 950,86 zł więcej niż osoba pobierająca maksymalny zasiłek stały.

Ważne zastrzeżenie: 13. i 14. emerytura nie są automatycznie gwarantowane każdemu świadczeniobiorcy w jednakowej wysokości. W szczególności wysokość 14. emerytury może zależeć od ustawowych zasad i progu dochodowego. Dlatego powyższy wynik jest wyliczeniem przy założeniu wypłaty obu dodatków w pełnej kwocie 1 978,49 zł, a nie potwierdzoną kwotą należną każdej osobie w 2026 r.

Przyjmując maksymalny zasiłek stały 1 229 zł miesięcznie oraz minimalną rentę socjalną i rodzinną po 1 978,49 zł brutto miesięcznie:

- Zasiłek stały przez 12 miesięcy: 14 748 zł rocznie.

- Renta socjalna z 13. i 14. świadczeniem: 27 698,86 zł rocznie.

- Renta rodzinna z 13. i 14. świadczeniem: do 27 698,86 zł rocznie, przy pełnych dodatkach.

Łącznie obie renty: 55 397,72 zł rocznie.

Różnica względem zasiłku stałego: 40 649,72 zł rocznie brutto.

To wyliczenie zakłada, że osoba ma prawo do obu rent w pełnej podanej wysokości oraz do pełnych 13. i 14. świadczeń. Rzeczywiste kwoty mogą być inne ze względu na zasady zbiegu świadczeń i uprawnienia do dodatków.

Przyjmując maksymalny zasiłek stały 1 229 zł miesięcznie oraz minimalną rentę socjalną i rodzinną po 1 978,49 zł brutto miesięcznie:

- Zasiłek stały przez 12 miesięcy: 14 748 zł rocznie.

- Renta socjalna z 13. i 14. świadczeniem: 27 698,86 zł rocznie.

- Renta rodzinna z 13. i 14. świadczeniem: do 27 698,86 zł rocznie, przy pełnych dodatkach.

Łącznie obie renty: 55 397,72 zł rocznie.

Różnica względem zasiłku stałego: 40 649,72 zł rocznie brutto.

To wyliczenie zakłada, że osoba ma prawo do obu rent w pełnej podanej wysokości oraz do pełnych 13. i 14. świadczeń. Rzeczywiste kwoty mogą być inne ze względu na zasady zbiegu świadczeń i uprawnienia do dodatków.

https://www.wnp.pl/polityka-i-sondaze/sondaze/poparcie-dla-partii-politycznych/

W kolejnych wyborach będę głosował na Annę Krupkę, a nie na Kryja co zdradził PIS!

14:22 Choroby te są przewlekłe, a w niektórych z nich następuje zmiana fazy jak w dwubiegunówce. Michael Jackson chorował niby na bielactwo, ale nie był z tego powodu niezdolny do pracy i podobnie jest z LGBTQ+. W MCK / OBK organizowano spotkania dla takich osób http://www.ostrowiecnr1.pl/forum/watek/w-browarze-bardzo-ciekawe-spotkanie/